Виды работ, на которые выдаётся лицензия МЧС

Коротко

Лицензия предоставляется не на пожарную безопасность вообще, а на конкретные позиции перечня — их десять. От выбранных позиций зависит состав приборов, квалификация работников и то, какие договоры вы вправе исполнять. Работы вне указанных в реестровой записи позиций выполняются без лицензии.

Перечень работ — единственный параметр лицензии, которым организация управляет сама, и одновременно тот, который определяет всё остальное: какие приборы придётся показать, каких работников держать в штате и какие контракты вы сможете взять. Ошибка в перечне не исправляется по ходу дела: она тянет за собой либо отказ, либо отклонение заявки на закупке через полгода. Ниже — десять направлений и то, что стоит за каждым.

Почему перечень важнее всего остального

Лицензия предоставляется на конкретные позиции. В реестровой записи они перечислены построчно, и заказчик сверяет их с предметом договора построчно же. Организация с лицензией на монтаж сигнализации не вправе выполнять огнезащитную обработку — по этим работам она действует без лицензии со всеми последствиями.

Обратная сторона: каждая заявленная позиция создаёт постоянную обязанность. Под неё нужно держать работников с подходящей квалификацией и поверять приборы, которые для неё требуются. Направление, которым организация перестала заниматься, продолжает быть источником несоответствия при проверке.

Десять направлений

Перечень установлен положением о лицензировании. Ниже — раскладка по тому, что имеет практическое значение при выборе: какая квалификация нужна и чем измеряется результат работ.

Виды работ, требуемая квалификация и приборы
НаправлениеКвалификацияЧем измеряется результат
Системы пожаротушенияМонтаж трубопроводов, электрика, пусконаладкаДавление, время срабатывания, масса заряда
Пожарная и охранно-пожарная сигнализацияЭлектромонтаж, слаботочные системыСопротивление изоляции, напряжение, зоны покрытия
Противопожарный водопроводСанитарно-технические работы, насосное оборудованиеДавление и расход воды
Дымоудаление и противодымная вентиляцияВентиляционные системы, электроприводСкорость потока, расход, перепад давления
Системы оповещения и эвакуацииСлаботочные системы, акустикаУровень звукового давления, разборчивость
Противопожарные занавесы и завесыМеханика, приводы, автоматикаВремя опускания, геометрия проёма
Заполнение проёмов в противопожарных преградахМонтаж дверных и воротных конструкцийЗазоры, усилия, геометрия
Огнезащитная обработкаМалярные и изоляционные работыТолщина покрытия, условия нанесения
Первичные средства пожаротушенияОбслуживание огнетушителейМасса, давление
Фотолюминесцентные эвакуационные системыМонтаж разметки и указателейЯркость свечения, освещённость
Формулировки в заявлении берутся из положения о лицензировании дословно. Таблица показывает содержание направлений, а не текст, который вписывается в заявление.

Что обычно берут вместе

Направления связаны между собой не произвольно: на реальном объекте системы работают в связке, и заказчик чаще ищет исполнителя на комплекс, а не на одну позицию.

Типовые связки направлений
СвязкаПочему вместеЧто добавляется к комплекту
Сигнализация + оповещениеСОУЭ запускается по сигналу от АПС, монтируются одной бригадойШумомер
Сигнализация + дымоудалениеПротиводымная вентиляция запускается автоматикойАнемометр, дифференциальный манометр
Пожаротушение + водопроводОбщая трубопроводная часть и насосная станцияСредства измерения расхода
Занавесы + сигнализацияОпускание по сигналу автоматикиДинамометр, секундомер
Огнезащита + заполнение проёмовОба направления про пассивную защиту, часто в одном проектеТолщиномер, набор щупов
Огнетушители + сигнализацияОбслуживание объекта целиком по одному договоруВесы
Комплект приборов при таких связках пересекается частично, поэтому вторая позиция обходится дешевле первой. Состав приборов по каждому направлению — на странице о приборах и поверке.

Практический вывод: считать стоимость расширения перечня нужно не «плюс направление — плюс комплект», а по разнице. Организация с сигнализацией добавляет оповещение почти без затрат на оборудование, а вот огнезащита требует отдельного набора.

Как формулируется перечень в заявлении

Позиции переписываются из положения о лицензировании дословно. Собственные формулировки — «монтаж пожарных систем», «комплексное обслуживание противопожарного оборудования» — приводят к уточняющему запросу или к возврату заявления.

Каждая позиция перечня охватывает монтаж, техническое обслуживание и ремонт одновременно, а по большинству направлений — ещё и пусконаладочные работы с диспетчеризацией. Отдельно «только обслуживание» не заявляется: направление берётся целиком.

Что определяется выбором направления

Четыре вещи, и все они проверяются — при подаче и потом.

  • Состав приборов. Под каждое направление свои средства измерений с действующей поверкой; универсального комплекта не существует.
  • Квалификация работников. Документы об образовании должны относиться к заявленным работам, а не к пожарной безопасности вообще.
  • Периодичность обслуживания на объектах. У каждой системы свой регламент, и заказчик сверяет журналы с ним.
  • Круг доступных контрактов. В закупках техническое задание сверяется с перечнем построчно — см. страницу о лицензии для тендера.

Сколько стоит добавить направление

Расширение перечня — отдельное лицензионное действие с пошлиной ниже, чем за предоставление лицензии, и с оценкой соответствия по новым позициям. Основные расходы при этом не в пошлине.

Из чего складывается расширение перечня
СтатьяПолучательПорядок величины
Государственная пошлина за внесение измененийКазначейство РоссииПо действующей ставке, ниже пошлины за лицензию
Приборы под новое направлениеАрендодатель или поставщикАренда комплекта от 40 000 ₽, помесячно от 12 000 ₽
Обучение или подбор работниковОбразовательная организацияОбучение от 5 000 ₽
Сопровождение процедурыМЧС ЭКСПЕРТот 50 000 ₽
Пошлина и обучение оплачиваются получателям напрямую с вашего счёта. Размеры пошлин установлены Налоговым кодексом и пересматриваются — см. страницу о государственной пошлине. Что входит в каждую услугу — в разделе услуги.

Ещё одно следствие, менее очевидное: перечень определяет, кого держать в штате постоянно, а кого привлекать под задачу. Направления с регулярным обслуживанием — сигнализация, оповещение, водопровод, огнетушители — требуют людей всё время. Направления, привязанные к строительному циклу, — огнезащита, заполнение проёмов, занавесы — дают неравномерную загрузку, и организации обычно совмещают их с чем-то регулярным.

Что не входит ни в одно направление

Половина недоразумений с перечнем возникает из-за работ, которые по смыслу относятся к пожарной безопасности, а к этой лицензии — нет. Их регулярно пытаются найти в перечне и не находят.

Работы, не покрываемые лицензией на монтаж и обслуживание
РаботаПочему не входитЧто требуется вместо
Проектирование систем противопожарной защитыОтдельный вид деятельности со своими правиламиСоответствие требованиям к проектной деятельности
Деятельность по тушению пожаровСамостоятельный лицензируемый вид деятельностиОтдельная лицензия
Независимая оценка пожарного рискаОтдельная процедура с аккредитациейАккредитация в установленном порядке
Обучение мерам пожарной безопасностиОбразовательная деятельностьЛицензия на образовательную деятельность
Испытания и сертификация продукцииОценка соответствия продукцииАккредитация испытательной лаборатории
Общестроительные работы на объектеНе относятся к средствам обеспечения пожарной безопасностиЧленство в СРО, если требуется по договору
Последняя строка — самая частая причина путаницы между лицензией и допуском СРО. Их различие разобрано на странице лицензия МЧС или допуск СРО.

Как перечень определяет круг заказчиков

Направления различаются не только технически, но и по тому, кто платит и как устроен спрос. Это стоит учитывать при выборе не меньше, чем стоимость приборов.

Характер спроса по направлениям
НаправлениеОсновной форматОсобенность спроса
Сигнализация, оповещениеДоговоры обслуживания с ежемесячной оплатойМассовый спрос, высокая конкуренция, предсказуемая загрузка
Пожаротушение, дымоудалениеПроектные работы и обслуживание крупных объектовМеньше объектов, выше чек, выше требования к квалификации
Противопожарный водопроводПериодические испытания дважды в годВыраженная сезонность, два пика загрузки
ОгнезащитаРазовые работы под сдачу объектаПроектная загрузка, зависимость от строительного цикла
ОгнетушителиОбслуживание по договору, часто довескомНизкий чек, берётся в комплексе с другими работами
Заполнение проёмов, занавесыМонтаж под сдачу объекта и последующее обслуживаниеЗависимость от строительного цикла
Раскладка отражает практику и не является правилом. На конкретном рынке пропорции могут отличаться.

Частые ошибки при выборе перечня

Брать всё сразу

Десять позиций у организации, которая монтирует сигнализацию, — это не задел, а девять направлений, по которым она заведомо не соответствует требованиям. При оценке соответствия это видно сразу, а при проверке лицензиата — тем более.

Брать одну позицию, чтобы сэкономить

Обратная крайность. Экономия на входе оборачивается отклонением заявки на первой же закупке, где техническое задание включает две системы вместо одной. Расширять перечень задним числом под конкретное извещение обычно поздно.

Ориентироваться на название системы, а не на формулировку перечня

Заказчик пишет «монтаж противопожарных штор», в перечне это называется иначе. Сверять нужно содержание работ с описанием позиции, а не названия друг с другом.

Не учитывать, что позиция включает монтаж и пусконаладку

Организация планирует обслуживание, а требования к штату оцениваются по всей позиции целиком. Это влияет на состав документов о квалификации.

Проверка перечня перед подачей

Перечень стоит проверить дважды: до сборки комплекта документов и перед самой отправкой. Пять вопросов закрывают почти все случаи, когда перечень оказывается неверным.

  1. Каждая позиция переписана из положения о лицензировании дословно, без сокращений и своих формулировок.
  2. По каждой позиции в штате есть работник, чей документ о квалификации относится именно к этим работам, а не к пожарной безопасности вообще.
  3. По каждой позиции в комплекте есть приборы, которыми измеряются параметры этих работ, с запасом по поверке не меньше двух месяцев.
  4. Нет позиций, которыми организация не занимается и не планирует заниматься в ближайший год.
  5. Позиции покрывают технические задания тех закупок, в которых вы намерены участвовать, — построчно, а не в целом по теме.

Третий и четвёртый пункты противоречат друг другу только на первый взгляд. Первый защищает от отказа при подаче, второй — от несоответствия при проверке через год. Оба нужны.

С чего начать

Порядок, который экономит и время, и деньги.

  1. Выписать работы, которые вы фактически выполняете на объектах, своими словами — без оглядки на классификаторы.
  2. Сопоставить их с десятью направлениями выше и открыть страницу по каждому подходящему: там разобраны приборы, квалификация и подводные камни направления.
  3. Проверить последние закупки по своему профилю: какие позиции встречаются в технических заданиях вместе.
  4. Сформулировать перечень и только после этого решать вопрос с приборами и людьми — состав определяется перечнем, а не наоборот. Разбор требований — лицензионные требования.

Частые вопросы

Сколько видов работ можно указать в лицензии?

Ограничения по количеству нет: можно заявить одну позицию, можно все десять. Но по каждой заявленной позиции нужно подтвердить соответствие требованиям и поддерживать его постоянно, поэтому перечень имеет смысл держать в границах реальной деятельности.

Можно ли добавить вид работ позже?

Да, через внесение изменений в реестр лицензий с расширением перечня. По новым позициям проводится оценка соответствия, поэтому процедура ближе к первичному получению, чем к формальности, и требует времени.

Что будет, если выполнить работы, которых нет в лицензии?

По этим работам организация действует без лицензии. Последствия те же, что при полном её отсутствии: административная ответственность, риск спора с заказчиком об оплате и отклонение заявки в закупках.

Нужна ли отдельная лицензия на каждый вид работ?

Нет, лицензия одна. Виды работ перечисляются внутри неё отдельными позициями, и именно эти позиции сверяет заказчик с предметом договора.

Как понять, какое направление соответствует нашим работам?

Отталкивайтесь от того, что физически делается на объекте, а не от названия системы в договоре. Названия у заказчиков разные, а позиции перечня фиксированные — сопоставление идёт по содержанию работ.

Влияет ли количество направлений на срок получения лицензии?

На срок рассмотрения — почти нет, на срок подготовки — существенно. Каждое направление добавляет приборы и требования к квалификации работников, и собирать это дольше, чем заполнять заявление.

Что почитать дальше

Материал обновлён